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油气产业安全改革措施引发燃气调压器行业的新发展


       油气管网设施监管。北美地区对油气管道网络,特别是天然气管网设施的监管经验值得借鉴。国家能源局的监管重点至少应包括三方面:一是保障公平接入和 普遍服务;二是油气输送的成本费用监管,包括长输管道、储气库和输配管网;三是油气管网设施独立运营。实现管网设施独立运营是消除行业垄断的重要内容。如 果被实现独立运营的困难所阻拦,那么监管将难以取得好的效果;如果不能有效监管,煤层气、页岩气、煤制气、生物天然气的发展将继续受到管网设施的严重制约。

       鼓励政策落地。2013年陆续出台了多项鼓励、扶持政策,但是,有些政策只是规定了鼓励、扶持的方向、原则,没有变成财政部、国家税务总局、国家发改委、海关总署、国土资源部和国家能源局等部门的具体方案,不能真正发挥推动作用。国务院取消、减少的行政审批,不要变成地方政府增加的审批 内容,同时还要注意指导地方政府清理、减少行政审批。一些地方政府乐于审批,把重视油气产业、重视煤层气和页岩气,都转化为增加政府审批。

       提升对油气产业的信心。2013年中石油“窝案”曝出以来,油气产业的公众信任和投资信心均受到了严重打击。规范管理、深化改革,重塑油气产业光辉形象,鼓舞民间资本、民营资本、港澳台资本和外资对油气产业的信心,成为提升对内、对外合作开发、构建开放型油气产业具有至关重要的积极意义。

       2014 年是落实十八届三中全会的第一年,是实现《能源发展“十二五”规划》的关键年。“两会”代表、参事、院士、专家和地方领导,都要按照《决定》确定的方向, 在法律框架内,提出解决实际问题、化解面临困难,鼓励公平竞争、优化投资环境的措施、对策、建议。让我们牢记习近平总书记的话,“冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱,解放思想是首要的。在深化改革问题上,一些思想观念障碍往往不是来自体制外而是来自体制内。思想不解放,我们就很难看清各种利益固化的症结所在,很难找准突破的方向和着力点,很难拿出创造性的改革举措。”找准了突破方向和着力点,拿出创造性的改革举措,就能看到油气产业向着“十二五”目标实现新发展、新跨越。

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